重生律師，14億人奉我為法神！ 第370章 非法授權！
張誌遠的大腦有那麼一瞬間是空白的。
“張……張律……告……告三個？”
“有問題？”張偉挑了挑眉，將那份交通局的收文記錄影印件和城管局的發文記錄影印件並排放在一起，像是在欣賞一幅荒誕派的畫作。
“沒……沒問題！”張誌遠猛地挺直了腰桿，臉上的表情從最初的震驚，迅速轉變為一種極度亢奮的狂熱。
把所有責任方捆綁在一起，讓他們在法庭上互相撕咬，互相推諉，無論他們怎麼辯，總有一個要承擔責任！
而無論誰承擔責任，原告林清雪，都贏定了！
“高！實在是高！”張誌遠激動得搓著手，在辦公室裡來回踱步，“這麼一來，他們三家誰也跑不掉！城管局的越權執法是板上釘釘的，交通局的行政不作為也有函件為證，停車場公司的欺詐行為更是事實清楚！我們三線作戰，總有一路能突破！”
張偉靠在椅背上，靜靜地看著他興奮的樣子，沒有打斷。
直到張誌遠自己說得差不多了，他才慢悠悠地端起保溫杯，吹了吹熱氣。
“誌遠啊。”
“哎！張律您說！”張誌遠立刻站定，像個等待檢閱的士兵。
“你跟我也快半年了，再有幾個月，就能拿執業證了。”張偉的語氣很平淡，“這個案子，你怎麼看？拋開我們剛才說的這些，你覺得，核心的突破口在哪兒？”
張誌遠愣了一下。
他沒想到張偉會突然考校自己。
他定了定神，迅速在腦中整理思路，將自己剛才的興奮壓了下去，切換到了一個準律師的思考模式。
“我認為，核心突破口還是在城管局。”
張誌遠組織著語言，條理清晰地分析起來：“第一，他們的執法主體資格存在嚴重瑕疵。根據《行政處罰法》和《道路交通安全法》，違法停車的處罰權專屬於公安機關交通管理部門。城管執法，屬於典型的越權。”
“第二，他們的執法依據是‘假車位’，這個事實本身就站不住腳。他們明知是陷阱，卻不行使管理職責，反而將其作為罰款的依據，這在程式上是違法的。”
“第三，那張罰單本身就是個‘冒牌貨’。他們無權開具《違法停車處罰單》，隻能開具《提醒通知單》。所以，隻要我們抓住‘越權執法’這一點猛打，城管局必敗無疑。隻要城管局的處罰被撤銷，那交通局和停車場那邊，也就迎刃而解了。”
他說完，有些期待地看著張偉，希望得到一個肯定的答複。
張偉聽完，不置可否地點了點頭，然後又搖了搖頭。
“你說的都對。”
“但這些，都隻是浮在水麵上的東西。”
張誌遠的心往下一沉。
“在我們的日常司法實踐中，”張偉的聲音不疾不徐，“交通管理局工作繁忙，人手不足，往往會將一部分權力，比如人行道上的違停管理，授權給城管部門，讓他們分擔工作壓力。這一點，幾乎是全國各地約定俗成的慣例。”
張誌遠立刻反應過來：“對！我查過相關案例！很多律師都用‘越權執法’來抗辯，但最後法院都以‘存在地方政府的授權檔案’為由，駁回了訴請。因為在實踐中，這種授權確實是普遍存在的！”
他急切地補充道：“可是地方可以出台自己的法規進行授權，這是憲法允許的！隻要他們能拿出授權檔案，我們這一點就很難打！”
“是啊。”張偉的嘴角勾起一抹玩味的弧度，“地方法規。誌遠，地方法規是什麼？”
“是法！”張誌遠不假思索地回答。
“對，是法。”張偉加重了語氣，“既然是法，那它的出台和授權，就必須經過一個地方的最高權力機關，也就是地方人民代表大會的批準！”
“而地方人大不是時時刻刻都能開的，所以一般地方人大都會將這個權利授予地方政府，也就是市政府！”
他用手指點了點桌上的那兩份檔案。
“可是交通管理局，是個什麼單位？它隻是市政府下屬的一個職能部門。城管局，也一樣。”
“一個部門，有權力把憲法和法律授予它的執法權，隨隨便便地‘授權’給另一個平級部門嗎？”
“它沒這個資格！”
張偉的聲音陡然變得銳利起來。
“我也查過了。江城市交通管理局，確實在三年前出台過一份內部檔案，將部分割槽域的人行道停車管理工作，‘委托’給了城管執法局。”
“但是，那份檔案上，隻有交通管理局自己的公章。”
“沒有市政府的授權批複，更沒有市人大的決議！”
張誌遠渾身一震，整個人如遭雷擊！
他明白了！
他終於明白了張偉那句話的意思！
這根本不是什麼“越權執法”的問題！
這是“違法授權”的問題！
從源頭上，這份授權就是一張廢紙！
交通局把一個自己無權支配的權力，送給了城管局。而城管局拿著這份非法的授權，心安理得地乾了三年非法的處罰！
一旦這一點被法庭認定，那麼過去三年，江城市城管局開出的所有關於人行道違停的罰單，從法理上講，全都是無效的！
張誌遠感覺自己的呼吸都變得急促起來，一股涼意從腳底板直衝天靈蓋。
“張……張律……”張誌遠的聲音都有些發顫，“那……那我們這次……”
“所以，我們的訴狀，要重新寫。”
張偉打斷了他，臉上那副看熱鬨不嫌事大的表情又回來了。
“第一份，告城管局。訴訟請求很簡單，確認其處罰行為違法，撤銷罰單。但在事實與理由部分，我們要把交通局那份沒有市政府蓋章的‘違法授權書’，給我寫清楚！讓他們自己去跟法官解釋，他們執法的權力，到底是從哪兒來的！”
“第二份，告交通局。訴訟請求，確認其行政不作為。理由就是，他們放任停車場私劃車位，對城管局的通報函置之不理。同時，我們還要在訴狀裡‘不經意’地提一句，他們涉嫌‘違法授權’，將法定職責非法轉移給其他部門，導致瞭如今的執法亂象！”
“至於第三份，告那個停車場公司。”張偉的笑容裡帶上了一絲冷意，“民事欺詐，退一賠三。這個最簡單，就當是飯後甜點了。”
他把三份訴狀的思路清晰地佈置下去，然後端起保溫杯，悠哉悠哉地喝了一口。
“聽明白了嗎？”
“明……明白了！”張誌遠用力地點頭，他感覺自己的血液都在燃燒。
張偉看著他那副恨不得現在就衝出去寫訴狀的樣子，滿意地點了點頭。
孺子可教。
他放下杯子，身體前傾。
“這份委托，林老師隻是個開始。”
“你去查一下，過去半年，江城市城管局南城執法中隊，用這種‘違法停車處罰單’，到底處理了多少車主，收了多少罰款。”
“把所有能聯係到的車主資訊，都給我整理出來。”
張偉的臉上，露出了一個讓張誌遠心驚肉跳的笑容。
“我們這次，幫江城市的所有車主，打一場公益訴訟。”
“人多力量大嘛！”
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