重生律師，14億人奉我為法神！ 第384章 立法權和執法權
“吹毛求疵？”
張偉的音量陡然拔高，他上前一步，氣勢逼人。
“劉乾事，這不是瑕疵，這是根！是源！是根本性的違法！”
“如果今天，我們默許了城管局可以自己給自己立法，自己當自己的法官。”
“那麼明天，衛生局是不是就能出台一個‘強製蔬菜攝入條例’，誰家晚上沒炒青菜就上門罰款？”
“教育局是不是就能頒布一部‘家庭作業監督法’，因為你孩子作業沒寫完，就凍結你的銀行賬戶？”
張偉的語速加快，“彆覺得這是危言聳聽！”
“我們國家的根本製度，是人民代表大會製度！法律和法規的製定，為什麼必須由人大及其常委會來主導？因為它代表的是最廣大人民的意誌！它要經過一套極其嚴謹、公開、反複論證的程式！”
“這個程式，不是為了麻煩，而是為了確保每一條規則的出台，都經得起推敲，都著眼於長遠，都服務於人民！”
他猛地轉身，目光直刺已經汗流浹背的劉斌。
“而你們呢？你們為了執法的‘方便’，直接省略了這個最核心的步驟！”
“你們把立法權，這個本該屬於人民的權力，揣進了自己的口袋！”
“這就好比一把上了膛的槍，今天，你們說用它來打幾隻破壞莊稼的麻雀，聽上去是為了大家好。”
“可當這把槍完全由你們自己掌控，沒有任何外部的監督和製約時，誰能保證，明天它的槍口不會對準無辜的百姓？！”
“把權力關進製度的籠子裡，這句話，劉乾事，你應該比我更懂！”
“立法權與執法權的分離，就是這個籠子最堅固的柵欄！它確保了執法者隻能在法律劃定的軌道內行事，而不能隨心所欲地創造規則來為自己的行為背書！”
“今天你們出於‘好意’，自己寫了部《條例》來維護市容。那下一次呢？當你們為了完成罰款指標，為了所謂的‘政績’，是不是也可以自己再寫一部‘法律’，讓罰款變得更‘合法’、更‘高效’？”
“當公權力的擴張沒有邊界，當執法者可以肆意為自己賦權，那我們每一個普通公民的合法權益，又將由誰來保障？！”
張偉環視整個法庭，視線掃過每一張或激動、或憤怒、或沉思的臉。
“今天，我站在這裡，不隻是為了那一百一十七份罰單。”
“我是在為江城市所有的市民，為我們所有人，守護那道將公權力與公民權利清晰分開的底線！”
“我是在扞衛法律的尊嚴，確保它永遠是懸在所有人頭頂的準繩，而不是某些部門握在手中的橡皮筋，可以隨意拉伸！”
“這個答案，必須由法庭來給！必須由法律來給！”
張偉的每一句話，都像一記重錘，狠狠地砸在所有人的心上。
旁聽席上，原告們早已聽得熱血沸騰，那股被壓抑了許久的委屈和憤怒，在這一刻，找到了宣泄的出口。
“說得好！”
“就該這麼說！他們就是自己給自己定規矩，想怎麼罰就怎麼罰！”
“我們交的那些罰款，原來都是不合法的！”
議論聲浪潮一般湧起，連法警的幾次示意都無法完全壓製。
審判長周敏，看著眼前這個光芒萬丈的年輕人，心中早已是波瀾壯闊。
她審了一輩子案子，見過太多伶牙俐齒的律師。
但能像張偉這樣，不拘泥於案件本身，而是從法理的根基上釜底抽薪，將一個簡單的行政訴訟，上升到扞衛公民權利、警示公權力濫用高度的，她還是第一次見。
她拿起法槌，重重一敲。
“安靜！”
法庭恢複了肅靜。
周敏的視線，落在了已經麵如死灰的李衛軍和劉斌身上。
“第一被告，對於原告方提出的，你局執法所依據的《條例》不具備法律效力這一辯論意見，你們是否還有補充？”
劉斌張了張嘴，卻發現任何辯解在此刻都顯得蒼白無力。
他可以爭論程式，可以爭論事實，但他無法去撼動《立法法》這座大山。
見無人應答，張偉再次轉向審判席，他的聲音恢複了平靜。
“審判長，基於以上事實與理由，我方認為，第一被告江城市城市管理綜合行政執法局，其開具罰單所引用的實體法，即《江城市市容和環境衛生管理條例》，因其製定主體不合法，不具備法律效力，不能作為行政處罰的依據。”
“因此，其對我方當事人作出的一百一十七份行政處罰行為，從根源上就是違法的！”
“我在此，正式請求法庭……”
張偉深吸一口氣，將他最後的殺招，亮了出來。
“請求法庭依法判令，撤銷被告城管局作出的所有處罰決定，並支援我方關於確認其行政行為整體無效的訴訟請求！”
張偉的話音落下，整個審判庭內，再無半點聲響。
那股由激昂辯論掀起的熱浪，彷彿被瞬間抽空，隻剩下一種近乎真空的寂靜。
旁聽席上，原告們大張著嘴。
被告席上，李衛軍頹然坐倒在椅子裡，那身筆挺的製服，此刻顯得鬆鬆垮垮，撐不起他垮塌下去的肩膀。
他身旁的法務乾事劉斌，低著頭，金絲眼鏡後的那雙眼睛，死死地盯著桌麵上的某一點，彷彿要將那塊木頭盯出一個洞來。
審判長周敏，沒有立刻說話。
她靜靜地坐在審判席上，將三方被告那截然不同的神態，一一收入眼底。
片刻後，她纔拿起話筒，聲音平靜地打破了這片凝滯。
“各方當事人，對本案的爭議焦點，是否還有需要補充的辯論意見？”
李衛軍嘴唇動了動，終究沒能發出一個音節，隻是緩緩地搖了搖頭。
交通局的王建國和他的律師王浩，更是巴不得這一切趕緊結束，同樣是搖頭。
停車場的黃海律師，已經是一副生無可戀的模樣，連頭都懶得抬了。
“好。”
周敏點了點頭，法槌在手中輕輕一轉。
“法庭辯論結束。”
“現在，由各方當事人作最後陳述。首先，由原告代理人開始。”