朝廷同意招安的旨意差點都無法送到青州城，因為進入京東東路之後的主要驛道關卡都已經被各地的保鄉兵完全控製住了。
原本保鄉兵控製驛道，隻是為了保證目前已經開始與流求進行的各種商貿交易運輸安全，冇想到就順便卡住了目前各個州縣的進出與外聯通道。
而不同地方的保鄉會一旦建立起溝通後，情況便迅速發生了變化。
縉紳們原本就是一個善於跟風的階層，起初，大家都繃著躲在家裡不願參加保鄉會，生怕日後官兵一旦打回來，自己就算是有了洗不掉的政治汙點。
但是，隨著官兵的連連失利，率先加入保鄉會的那些人紛紛拿回了屬於他們的財產，甚至還可以參與瓜分州縣倉庫，便開始有些人繃不住了，開始跟隨加入。而這種形勢一旦形成也就不可收拾，這麼多的縉紳富戶都加入了保鄉會，大家開始感覺：法不責眾，朝廷現在就算是重新控製住了局麵後，難不成會把所有的人都抓起來嗎？
尤其是流求人的東西運到後，大家的眼睛都看直了：小巧靈活而且強勁的手弩、外表樸素卻幾乎刀槍不入的棉甲，這種官府眼下都冇法禁止的攻防利器，簡直就是“居家旅行、sharen放火之必備佳品”！
就算是這次接下來抵抗有可能還會來的官兵圍剿用不上，這麼好的東西，買回來之後，放在家裡防賊護院，也是相當不錯的選擇。
更有最早加入保鄉會的縉紳，居然可以通過這裡的關係，與流求人開始了盈利頗豐的海貿生意，本地的一些尋常不值錢的出產，流求人都能以高價收走；而今年最緊缺的糧食，流求人又可以做到平價供應，這樣的好處，簡直讓人無法抵擋。
接下來，一旦有八成以上的縉紳都加入了保鄉會之後，剩下的保守分子就會被大家視為公敵，甚至還出現有的地方保鄉會，會暗地裡慫恿保鄉兵，對於那些拒不加入者的莊園進行突襲搶劫，事後還冇人負責承認這些事情。
保鄉會的**出現在朝廷的聖旨發往青州的半路上。
因為聖旨是由專人送出，一路過來的宣旨宦官並不知道在京東東路境內的大部分驛道已經失控，甚至西部齊淄二州的驛站都直接投降了保鄉會。
負責在齊州城東驛站值班的，是一個剛提拔不久的保鄉兵什長，名叫楚大木，他本來是曆城楚老爺家的佃戶，自己原來姓啥也不記得了，從小就在楚老家爺耕田，隨了家主的姓。這次京東受了災，他們這些佃戶雖然被告知欠了不少的田租，但是好在是為家主種的田，總還能有口飯吃。後來聽說附近出現了亂匪保鄉會，像楚大木這樣的精壯青年就被選中成為莊丁，說是隻要他去當了莊丁，就能免去家裡的欠租，還能按月發例銀。所以，妻子便反覆鼓勵他一定要幫楚老爺守好莊子，這樣全家才能活得更好。
後來，楚老爺突然宣佈，亂匪實際上都在州城，原來以為的亂匪保鄉會，本是忠君保家的正義之師，所以他決定帶領所有莊丁加入保鄉會，要清除地方州城裡的亂匪，等待朝廷來接應他們。
楚大木也搞不懂這些，但是他隻知道要聽楚老爺的，也跟著隊伍出去打了幾仗，痛揍了一些穿著衙役官兵服裝的“亂匪”，由於他敢打敢衝，很快就被提拔成了什長，還被派到這裡來看守驛道上的驛站。
這天，驛道東邊突然來了一個騎馬的錦衣使者，手裡持著代表宣旨身份的木牌，匆匆忙忙地進了驛站，要求立刻給他準備飯食、再餵馬護理，他急著吃完飯後繼續向東去青州。
正巧這時原來的驛官不在，負責守衛這裡的楚大木非常狐疑地打量著穿著十分考究的宣旨宦官——他根本就不認識宦官的衣服——但他之前聽說過，現在衣服越考究的，越有可能就是化妝的亂匪，所以他根本就不理會宦官的趾高氣昂，反而更仔細地盤問他的來曆與去向。
宣旨宦官勃然大怒，要他立即滾下去，但這樣的命令對楚大木顯然是無效的。楚大木決定堅決執行楚老爺的意思，立即宣佈將宣旨宦官抓起來，再搜出了他所帶的聖旨。
不過隨後趕來的楚老爺看到了這份聖旨，卻是喜出望外：果不其然，朝廷真的授權青州那裡的帥司安排與各地保鄉會進行招安談判。所以楚老爺這才一邊安排向宣旨宦官致歉，並著手害他趕緊往青州去；一邊也立即趕去明水縣，向李會長彙報這個好訊息。
經此波折，宣旨宦官才知道京東東路居然已經亂成了這樣，他也暫時夾起尾巴，拿著保鄉會給他開的通行文書，馬不停蹄地一路向東，以最快的速度通過了淄州，最後終於到達了青州州城，看到這裡戒備森嚴的禁軍隊伍，這才放下心來，立即到來帥司向黃裳宣讀了這份來之不易的聖旨。
原本龜縮在青州城裡的黃裳，在這些日子裡是度日如年，他根本就冇有料到，明水保鄉會的口號一打出來之後，各地的縉紳們就像突然被開了竅一樣，帶著一幫泥腿子們開始開掛，不僅再也不怕任何還敢去圍剿他們的衙役官兵，甚至還連續控製了好幾處的縣城。
關鍵問題是這保鄉會的旗幟一拉起來，就差明著宣佈他們各地的官府官員都是不為民做事、不為朝廷分憂的貪官汙吏了。
而且由於宗澤離開了膠水縣，萊州那裡的形勢也開始惡化，即墨、萊陽都被保鄉會控製，就連膠水與掖縣也變得岌岌可危。不過，正是因為這樣，他越發不敢放宗澤回去，反覆勸說他要以大局為重，因為朝廷同意勸降招安的聖旨很可能馬上就來，還得指望他出馬呢！
這下可好，聖旨已下，由他全權負責京東東路各州縣的招安談判，同時針對今年的情況，朝廷還給予了免除全路五成秋賦的承諾。
宗澤這些日子留在青州城內，並在黃裳的身邊，所以一直能夠瞭解到全路各地方的最新情況。就在兩個月前的膠水，秦剛對他說，接下來整個京東東路會出現大亂的情況，然後朝廷便會因為他當時在膠水平亂的經驗重用他，以至於安排他去負責整體招安的事情。說句實話，即使有著李綱的篤信，當時的他還是將信將疑，想著走一步看一步。
然而，眼下的局勢發展，讓他無法質疑，而且各地保安會的發展形勢，足以震驚所有人的眼光，他在向黃裳說明其中的困難程度時，一樣得到了對方的理解與安慰：“汝霖啊，本官自然知道這次的招安談判非常之難，不過我還是相信你的才乾與能力，一定能夠不辱使命。而且，這次聖旨也給了我們足夠的自主之權，本官在此也會給你吃顆定心丸，隻要他們能夠接受招安，所有參於民亂之人的罪行都可以一筆勾銷，如果有在其中促成招安的主要之人，本官還可酌情推薦他們就任當地官職！”
在說完了這些之後，黃裳看了看宗澤，覺得還有必要再給他多打打氣：“汝霖啊，這次朝廷已經認可以你的帥司參議官的任命，這次再去招安談判，勞苦功高，隻要這次動亂平寧，本官當為你請得首功！”
宗澤趕緊說道：“下官得帥守簡拔，又是朝廷臣屬，當得竭力用心，在所不辭！”
即使是有著朝廷的聖旨送到，又有帥守黃裳的重金懸賞誠邀，仍然還是冇人願意報名作為宗澤的助手去招安談判。不過，宗澤也正好不太希望帶一個還須防備礙事的傢夥，立刻表示，即使冇有助手也無妨，他隻須帶上來青州時的隨從衛兵即可。
於是，黃帥守親自出城相送。宗澤特意冇有騎馬，而隻騎了一匹黑驢，身著官衣，在衛兵的跟隨下，兩人一驢，翩然而去。身後留下黃裳與眾官員不由地感慨：
宗汝霖，忠臣、勇士、國之棟梁也！
在青州眾官員眼中猶如“風瀟瀟兮易水寒、壯士兮一去不複還”的當世荊柯宗撫參，直接前往了當前勢力最大大、也是影響最大的齊淄保鄉會。
明麵上他是去與會長李格非進行正式談判，實際上他卻是直接去拜訪了秦剛，並就實際的招安條件與回去的說辭進行了極為細緻的商討——既要讓黃裳他們覺得談成的條件十分不易，又要完全消化這一次在京東東路佈局謀劃所希望達成的目標。
“主公雄才大略，不過短短兩月時日，竟然攪得這京東東路瞬間變天，可笑那各州縣衙門，包括那帥守衙門裡的一幫草包官員，除了惶惶不可終日，全都指望著招安這一法寶，以解他們麵臨之困，殊不知這每一步，都被主公您算計在內！伯紀當初與我所述之言，宗澤到今天總算是心服口服了！”
“哈哈！伯紀之言，聽過放過，不必當真，隻是京東東路的事態發展，還有太多是當初冇有算到的！你我還是得要細細商議！”秦剛說的倒是實話，他最初的謀劃是輔導並資助各地的民變隊伍，增強他們的實力並最終達到像當年處州的栝蒼山七十二寨那樣，倒逼朝廷重視並進行招安，而京東東路的各地官府是要藉助明麵上的宗澤與暗地裡脅迫的胡衍配合，實現足夠的官吏滲入。
實際上情況卻是，無意被捲入的李格非毅然決定站出來領頭，卻一下子激發起了地方上的縉紳階層。
他們本是沉默的一批，由於天生的妥協性，即使是麵臨壓迫與欺辱也隻會一味地隱忍。他們會貪戀已有的財產與地位，並寄希望於皇權偶爾會扔給他們的一根骨頭——子侄中隻要有人能夠考中科舉做了官員就算有出頭之日。
他們也是盲從的一批，凡事開始都希望其他人出頭，然後觀察彆人的得失，一旦發現有利可圖，轉而便蜂擁而上。之後對於後麵猶豫的人，甚至不惜施以暴力手段——大家都造反了，怎麼能讓你們獨善其身？
因此，縉紳加入地方民變之後，實力大漲，形勢也為之一變，至少現在宗澤的談判難度會降低不少，畢竟和縉紳談判，相對於和真正的山大王談判也容易的多，大家都是講道理的人，利益點都非常明確，談起條件商談來都很清楚。
“對於真正造反的山大王們，朝廷隨便給他們封些官職，無非就是發點俸祿養起來，都不會過多擔心！關鍵是現在保鄉會裡的這些縉紳，朝廷會有忌憚，這便就成了豪強土官啊！”宗澤憂心忡忡地對秦剛道。
“改土歸流”是隋唐開始中央朝廷領悟出來控製地方的一個秘訣。新收複的地方，開始都是任命當地人，這樣的地方官員熟悉地方，便於管理，但是絕對不能時間太長，土官一旦與豪強結合，就會成為割據勢力。
所以，中央朝廷發現地方一旦穩定，就會毫不猶豫地改派流官去上任，轉而向地方縉紳拋出科舉的誘餌，讓他們在科舉考中後，隻能改去其它地方上任做官。
朝廷任命的官員，隨時會被調走換一個地方。所以他們必然隻會對朝廷忠誠，而不會在乎自己在地方的聲譽。朝廷之所以不允許官員在自己的家鄉任職，表麵上是從廉政方向要求的迴避原則，實際上就是擔心官員在家鄉長期盤踞形成危險勢力。
“忌憚又能如何？京東東路眼下的狀況還不是朝廷斂財過重、縉紳們重壓反彈出來的麼？”秦剛笑笑道。
“屬下隻是以為，縉紳本地為官，必然動搖朝廷權力，眼下是讓他們為難。但是，天下終究還是會撥亂反正的，隻怕到時候，卻是會令主公深受其害。”宗澤的想法原來會那麼長遠。
“哈哈！汝霖放心，流官科舉製，治標不治本，並非解決地方割據的最好方法。今天朝廷擔憂這點，卻非吾所憂。而且接下來，我們要把這京東東路打造成大宋天下的一塊經濟特區，卻是少不了這些縉紳的共同出力，自然是要為他們多爭取一些權益的！”
“原來如此，宗澤明白了。”
……
很快，青州城裡的眾官僚，還在感慨於宗撫參當天單身匹“驢”、孤身勇赴亂民巢穴進行招安談判的回憶中，卻是非常意外地收到了他第一輪的初步談判意向：
齊淄保鄉會答應接受招安的條件是：撤換齊州、淄州以及下轄相關州縣的主官；嚴懲對他們進行劫掠攻擊的官兵主將；免除齊淄兩州今年的商稅與賦稅；最後便是保鄉會的主要首領都希望得到朝廷相應的官職封賞等等。
黃裳匆匆地瀏覽了一遍，心中已經是驚喜萬分，因為這一輪談判的條件可以說是相當地成功：
開頭兩個要處罰相關官員將領的條件，那本來就是朝廷在這次解決之後必然要動手的，京東東路出了這麼大的事，必須要有人來承擔責任，自然是毫無問題。
最後對方提出的官職封賞，大致也在他有權決定的範圍內，無非再具體明確一下而已。
唯一有點問題的就是中間“免除齊淄兩州今年的商稅與賦稅”，這是明顯不太可能的。不過，畢竟是談判，對方漫天要價，這不還有自己的就地還錢的溝通嘛！
最重要的意義在，齊淄保鄉會是全路各地保鄉會中規模最大、也是實力最強的保鄉會，一旦能夠對他們招安成功，其它地方基本就可以依照同樣的模式一一解決了。
京東東路的招安談判在緊張的進行過程中，京城吳居厚與胡衍也在主導著對其各州縣的官員的責任處理以及後續新任官員的推薦委派。
因此，冇有太多的人注意到：兩浙路的無錫城，誕生了一張看似並不起眼的《江南時報》，主編正是回家後的李綱。
此時的無錫縣隸屬於常州，但其位置正好在常州與蘇州之間，其資訊交通的便利程度並不亞於常蘇二城。李綱選擇在這裡創辦《江南時報》，不僅僅是因為自己老家在此方便運作，更是基於無錫縣極其發達的文化基礎。這些年來，僅僅無錫縣通過科舉考中的進士數量，甚至都能超過河北、河東等幾路之和，這裡也就會有大量暫時無用武之地的才子士人供其選擇。
得到秦剛的指示後，流求的王謀親自選定了數名可靠學生，並又親自攜帶了最新印刷技術與大筆經費前往無錫，專程支援李綱的《江南時報》。
李綱這是第三次辦報，早已積累了豐富的經驗，再加上流求業已經成型的報學體係下的培養出來的專業人才輔助，《江南時報》一經推出，立即風靡兩浙、淮南、江南等地，成為東南區域最有影響的報紙。
最近兩期，《江南時報》也開始根據京東東路出來的一些商旅人員的訊息，再結合朝廷邸報中反應出來的該路各方官員的任免資訊，開始觀點鮮明地指出：京東東路的各種亂象，其根源就在於蔡京一黨瘋狂推行的各種斂財新政。
而在淮南、兩浙的商賈人數更多，他們自己身上所感受到的這些新法新政的剝削及掠奪壓力也是相當地大，讀了報紙上的相關文章，更是有著切膚之痛，便就在這些人的感動與推動之下，《江南時報》的影響也在不斷地向外擴展。
八月下旬，京東東路的齊淄保鄉會宣佈接受招安，原保鄉兵改編編入州禁軍；
九月初，齊州、淄州的知州、州判以及下轄一半的縣城主要官員完成調整撤換；
九月底，京東東路其它地區的保鄉會儘數放下旗幟，完全接受朝廷招安；
十月初，根據招安協議，全路今年一半的秋賦糧食，從流求運抵萊州港，並在路轉運使見證簽收之後，直接從遼海轉駛河北東路濱州港，再經黃河南道至大名府後運至京城。而京東東路用來抵償這些糧食的地產商品，起運送往流求。
宗澤由此立下大功，經黃裳舉薦，授正八品奉義郎，權發遣青州州判，兼京東東路帥司參謀官、——黃裳這是想把他留在身邊重用。
【卷十終】