風起雲湧紅顏怒 戶籍改革
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戶籍改革
徐懷章風清雲淡的喝茶：隻要權勢足夠大，人手足夠多，任你左相再老奸巨猾，子孫不成器也枉然，左相得意不了多久了，秦王出手，招招致命。
他們的人已滲透入左相及其相關人員府中，且找到了不少左相兒子孫子女兒女婿孫女孫女婿及其黨羽們的把柄。
還有那個被京城中人稱為聚寶盆的珍寶齋，也已經不再神秘，秦王手下四大謀士正在揭珍寶齋的老底。
隻不過目前掌握的東西還不足以將左相一派一網打儘而已，秦王殿下吩咐先按兵不動，再收集些份量重的罪證務必將左相一派徹底消滅。
敢動秦王的人，秦王有的是辦法整治對手：可以明著來，如直接找個由頭抓起來；也可以暗著來，如美人計等各種計謀什麼的，秦王也乾得很順手；還可以雙管齊下，綏安侯和壽王就是這麼被乾掉的。
至於證據嘛！有真有假，可真可假，就看誰的權勢更大，景熙帝更願相信誰。
對付敵人心狠手辣毫不留情！對待自己人，重用提拔超級護短！這樣的秦王殿下，以徐懷章為代表的追隨者宣誓：肝腦塗地、誓死效忠！
劉知珩更是感恩戴德，有人罩著的感覺真爽啊！一定要拿出行動，做出成績來給秦王殿下看，以獲得秦王殿下的重用。
公孫瓚請示秦王：“劉大人問在下，如何才能查明全國人口，並管理好戶籍和土地？如何才能理清曆年稅務及財冊？”
這是個大麻煩，前任戶部尚書經常以權謀私、中飽私囊，導致稅務混亂，賬冊不明且很多已遣失，土地和人口管理得更是混亂不堪，數據不明，導致稅收銳減，財政困難，國庫空虛。
除了會討好皇上，奉承左相外，還真冇點實乾能力。
其實現在的戶部真是一團亂麻，誰接手誰燙手！劉知珩私下請教公孫瓚，也是實在冇辦法了，聖上要求一個月內拿出解決方案來，可劉知珩以前又冇乾過戶部的事，屬於半路出家，如何解決？
林悅聽了若有所思，為了方便逃離，林悅查詢了大量資料，認真研究過大殷的各種製度和律法。
大殷的戶籍管理製度跟前世明朝一樣，都是推行“配戶當差戶籍製”，“人戶以籍為分”，“役因籍異”，“按戶派役”等製度。
大殷朝也是將民眾分彆登記為民戶、軍戶、匠戶、灶戶等不同名色的戶籍，並規定不同名色的戶籍人群承擔不同種類的徭役。
一般認為，民戶承擔民差、軍戶服軍役、匠戶承擔匠役、灶戶承辦灶役等。因而，民戶、軍戶、匠戶、灶戶也被統稱為“役戶”。
關鍵是民眾隻要登記或擁有不同名色的戶籍，就需要承擔不同種類的徭役，可能被編入不同的戶籍管理和徭役征發體係，接受不同機構的管轄，且不得隨意更改戶籍名色。
這樣的製度初心是好的，想保證“四民恒業”，講究“子承父業”，不流動不改變則更穩定，但弊端更大，林悅記得曆史書是這樣總結的：
其一軍戶與民戶分治引發管理真空；其二多重管理機構效率低下；其三世襲職業禁錮生產力；其四阻礙生產要素流動；其五黃冊統計嚴重失真；其六賦役壓迫催生流民潮。
特彆是後期，天災加上戰爭，導致大量士地被兼併，無數百姓失去士地，吃不飽飯還要承受繁重的徭役，乾脆成了流民成了黑戶，加劇了社會矛盾，造成社會動盪不安農民起義不斷，最終導致王朝滅亡。
大殷的戶籍製度若不改革，也許也會走上前世明朝的老路。
林悅想得太投入，都不知道顧正煊一直在看她，叫了她兩遍她都冇應聲，直到薑晚晴扯了扯她的衣袖纔回過神來，一臉茫然的看向薑晚晴。
顧正煊：……
想什麼想得這麼投入？一臉茫然的樣子好可愛呀，手好癢，好想把她抱入懷中親一親，顧正煊想把閒雜人員趕走，隻留下林悅來乾點壞事。
但隻限於想，事實上是秦王隻能剋製不良想法，繼續一本正經的討論正事。
徐懷章成了秦王嘴替：“義妹在想什麼呢？這麼投入，叫你都冇聽見？”
林悅糾結了，要不要大膽發言語出驚人？還是事不關己高高掛起？
若要改革，可以借鑒張居正的“一條鞭”法，但必須加以完善並形成製度，否則，張居正一死，官僚集團一反撲，政策作廢改革便結束了。
看林悅欲言又止的樣子，顧正煊給了林悅膽量：“想說什麼儘管說，本王在，你可以暢所欲言、無需顧忌。”
林悅雙眼一亮，笑逐顏開：“真的！王爺這可是您說的，走出這個門我可不承認我說了什麼。”
顧正煊手更癢了，不僅手癢心更癢，看她笑得眉眼彎彎的樣子，太誘人了，情不自禁也跟著笑了起來：“嗯，有什麼儘管說，這裡無人敢亂傳。”
其餘三人忙不疊點頭表態：“對！我們一定守口如瓶絕不外傳。”
“要打破僵局，改變現狀，唯有改革才能推陳出新！”
“如何改革呢？”徐懷章很欣賞林悅，也清楚林悅的才能和本事不輸任何人，甚至比很多謀士都要強，至少比他強。這是一個奇女子。
“一：賦役合併與計畝征銀。首先將田賦、徭役及各類雜稅合併爲單一稅項統一征收，簡稱為‘一條鞭銀’。”
“其次取消實物稅，如糧食、布匹等，改按土地麵積折算白銀繳納。例如：每畝地需繳納固定銀兩，部分徭役可通過繳納銀兩代役簡稱為‘役銀’。”
“二：官收官解製度。賦役征收由地方官衙直接辦理，廢除由糧長、裡長代為征收的民收民解模式，減少中間環節的貪腐和剝削。”
“三：攤丁入畝。部分徭役負擔攤入田畝中，按土地麵積分攤。取消人頭稅，按男丁數依比例計入土地麵積一併征收，減輕無地少地之人丁稅負擔。”
“四：重新丈量全國土地，瞞報虛報漏報者按律治罪。”
“五：重新登記全國人口，可以使用身份證加戶口簿模式。以前的黃冊和路引太容易造假了。”
不懂就問，薑晚晴是個好學生：“身份證是何物？”
“利用數字給每一位大殷子民編號碼並按指印，每個人的號碼都是唯一的，每個人的指印也是獨一無二的。這樣就不容易造假了，即使造假隻要官府一覈對也很容易查出來，還可避免犯罪。”
這又是阿拉伯數字的妙用嗎？顧正煊興致勃勃的問：“如何編號碼？”
林悅神采飛揚、侃侃而談：“全國十九省，每個省用一個兩位數代替，如湘南省為17，閩建省為18等等，每個府又用一個兩位數代替，年號用四位數代替，後麵是出生月份、日期和該地人數，最後麵是性彆，1為男2為女。”
林悅邊講解邊叫人取了筆來舉例：“一共十八位數字，熟悉之後一看身份證號就知道是什麼地方人，也知道何年何月何日生，該地有多少人，是男是女。”
公孫瓚和薑晚晴：……冇聽懂怎麼辦？
徐懷章和顧正煊：內容太多，需要時間想一想。
“至於賬冊問題，全換上數字，查起來也快，重新覈對一遍就行！”
眾人皆沉默，隻有林悅認為簡單，因為她一直是站在巨人的肩膀上想問題。
這麼重大的改革措施，哪怕是秦王都不得不慎重考慮，謹慎行事。
但林悅一旦開口就要說完：“以上改革措施，必須以律法的形式固定下來，否則官紳們肯定會反對的。”
“為什麼會反對？”薑晚晴不明白。
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