仕途之巔：從中央選調生起航 第142章 無聲的考場
對潛流的警覺與疏導，如同為清源縣這艘航船加裝了靈敏的聲納係統，使其能夠更早感知水下暗礁，及時調整航向。江辰推動的服務下沉和製度完善工作，在看似平靜的水麵下持續而堅韌地進行著，一點點地夯實著發展的基礎，化解著潛在的阻力。然而，體製內的執行，往往有其獨特的節奏和邏輯。當基層的“沉下去”積累到一定程度，必然會引來更高層麵的關注與審視。這一次，審視的目光來自省城。
一個尋常的工作日下午，江辰接到了市委書記親自打來的電話。電話那頭的語氣，帶著一種不同於以往的鄭重。
“江辰同誌，有個重要情況先跟你通個氣。”市委書記開門見山，“省委政策研究室牽頭，聯合發改、財政、農業農村等幾個重要部門，組織了一個專題調研組，下週一開始，赴部分縣區開展一次為期一週的‘深化擴權強縣改革，激發縣域發展活力’的深度調研。我們清源市，推薦了你們清源縣作為主要調研點。”
市委書記頓了頓，語氣意味深長：“這次調研，規格高，內容實，不預先設定路線，不聽泛泛彙報，重點是深入瞭解縣級層麵在經濟社會發展中遇到的實際困難、體製機製障礙，以及需要省級層麵什麼樣的政策支援。調研組的報告，將直接為省委下一步完善縣域治理、優化省以下財政事權劃分等重大決策提供參考。可以說，這是一次無聲的考試，成績好壞，直接關係到未來省裡對清源縣乃至清源市的政策支援力度。”
江辰握著話筒，心念電轉。他立刻意識到，這絕非一次普通的調研。這更像是一次對縣級黨委政府治理能力、政策水平和擔當精神的“實戰檢驗”。調研組想看的，不是精心準備的“盆景”，而是真實的“森林”生態；想聽的，不是歌功頌德，而是切中肯綮的問題分析和富有建設性的政策建議。
“請書記放心，我們一定高度重視，實事求是地做好準備，全麵真實地展示情況，坦誠深入地反映問題，絕不辜負市委的信任。”江辰沉穩地表態。
“好！要的就是這個態度。”市委書記語氣緩和了些，“要抓住這個機會，把你們在推動高質量發展、深化改革開放中遇到的深層次矛盾，特彆是那些縣級層麵難以破解、需要上級統籌解決的瓶頸問題，理清楚、講透徹。材料要紮實，問題要精準，建議要可行。這也是展示我們清源市縣兩級乾部隊伍水平和擔當的時候。”
結束通話，江辰深吸一口氣，感到了沉甸甸的壓力，也湧動著一種迎接挑戰的興奮。這確實是一次“無聲的考場”，考官是省委的智囊和關鍵部門，考題是縣域治理的現實困境，評分標準是問題的深度和建議的質量。成績單，將直接影響清源未來的發展空間。
他立即召集了縣長李長根、專職副書記以及縣委辦、政府辦、發改局、財政局、農業農村局等核心部門的負責人，召開緊急會議。
會議上，江辰傳達了市委的通知和精神，並定下了準備工作的總基調：“同誌們，這次調研，是對我們清源縣工作的一次全麵體檢和高階會診。我們的任務，不是‘粉飾太平’，而是‘解剖麻雀’。要堅決摒棄‘闖關’思想，樹立‘求解’意識。彙報材料不要寫成流水賬，要聚焦‘問題’和‘建議’兩個核心。”
他明確了準備工作的重點方向：
第一，問題要“準”。要梳理出那些製約清源縣發展的、帶有普遍性和深層次的體製機製障礙。比如，財政事權與支出責任不匹配的問題，土地、能耗、環境容量等要素保障與高質量發展需求不匹配的問題，垂直管理部門與地方政府協調不暢的問題，以及我們在推動“清源優品”、“清源製造”標準升級、區域協同發展中遇到的自身無法突破的政策壁壘。
第二，案例要“實”。每個問題都要有具體的資料和案例支撐，要能清晰說明這個障礙是如何具體影響一個專案、一個企業、一個鄉鎮發展的。要用事實說話，避免空泛議論。
第三，建議要“可行”。提出的政策建議，要符合改革方向，具有可操作性。不是簡單“要錢要政策”，而是要提出製度創新的具體思路，比如建議省裡在哪些領域可以進一步下放許可權、如何優化轉移支付結構、如何建立更有效的區域協調機製等。
會議決定，成立由江辰任組長、李長根任副組長的調研接待準備工作領導小組，下設材料組、協調組、後勤保障組，立即投入工作。
接下來的幾天，清源縣委縣政府大樓燈火通明。材料組的筆杆子們根據各部門報送的素材，夜以繼日地梳理、討論、打磨彙報材料。江辰和李長根全程參與，對材料的每一個觀點、每一個資料、每一個案例都反複推敲。
在討論到“財政事權劃分”問題時，財政局長拿出詳細資料，說明縣級承擔了大量民生支出和基礎設施建設責任，但財力保障不足，尤其是重大專案配套資金壓力巨大。江辰指出：“這個問題要講透，但不能隻抱怨。要結合省裡改革方向，提出清晰的建設性意見，比如建議明確各級政府在教育、醫療、交通等領域的支出責任比例，建立與事權相匹配的穩定財力保障機製。”
在梳理“要素保障”問題時，發改局長提到某重點企業因能耗指標受限無法擴大再生產。江辰要求：“這個案例很好。要進一步分析，現行的能耗指標分配方式是否科學？能否建立基於單位產出效益的動態調整機製？建議省裡探索用能權交易等市場化手段配置資源。”
整個過程，更像是一次對清源縣發展困境的深度複盤和戰略升華。通過準備，江辰和班子成員對縣情的認識更加深刻，對未來的改革方向也更加清晰。
調研的日子如期而至。省委政研室副主任帶隊的調研組一行七人，悄然抵達清源縣。沒有盛大的迎接儀式，簡單的見麵會後，調研便緊湊開始。
調研組展現出極高的專業素養和務實作風。他們不僅聽取了江辰代表縣委縣政府做的全麵彙報，更花了大量時間進行個彆訪談、小型座談和隨機走訪。訪談物件包括縣委常委、副縣長、部門負責人、鄉鎮書記、企業家代表、合作社負責人、甚至普通農戶。
問題尖銳而具體：“你們推‘清源製造’標準，企業增加的成本如何消化？”“區域協同中，稅收怎麼分？gdp怎麼算？”“環保約束收緊，傳統產業轉型陣痛如何緩解？職工安置怎麼辦？”“鄉村振興，錢從哪裡來？人到哪裡去？”
麵對這些問題，清源縣的乾部們依據平時的紮實工作和充分準備，應答總體從容。有資料，有案例，有思考，也有困惑。沒有躲閃，沒有浮誇。尤其是在與企業家和農戶的座談中，調研組聽到了許多原汁原味的、甚至略帶尖銳的意見，這反而讓他們覺得更加真實可信。
江辰全程陪同，但更多的是傾聽和觀察。他發現，調研組的關注點高度集中，對問題的挖掘很深，顯然是有備而來。這讓他更加確信，這次調研的含金量極高。
調研結束前的反饋會上，調研組組長、政研室副主任做了簡短總結。他沒有對清源縣的工作做全麵評價，而是聚焦於調研主題：“這幾天，我們看到了清源縣在推動發展、深化改革方麵的積極探索，也聽到了許多來自基層的真實聲音和切實困難。你們反映的財政事權、要素配置、區域協同、政策落地‘最後一公裡’等問題，具有很強的代表性。提出的許多建議，也很有啟發性。這些鮮活的一手情況，對我們完善政策設計非常有價值。感謝清源縣坦誠、深入的配合。”
話語平和，但肯定之意隱含其中。更重要的是，調研組帶走了厚厚一摞沉甸甸的材料和記錄，那裡麵是清源縣乃至全省許多縣域共同麵臨的真實困境和基層乾部的智慧思考。
送走調研組，清源縣的乾部們鬆了口氣，但江辰的心情並未完全放鬆。他知道，“考試”結束了，但“閱卷”和“結果運用”的過程才剛剛開始。調研組的報告會怎麼寫？清源縣反映的問題和建議能被採納多少？省裡的後續政策會如何調整？這一切，都需要時間和等待。
然而，這次調研本身，對清源縣而言，已經是一次寶貴的淬煉。它迫使全縣上下進行了一次深度的自我剖析和戰略思考，凝聚了共識，明確了方向。無論最終的“成績”如何，這個過程已經讓清源縣在高質量發展的道路上，腳步邁得更加堅實。
江辰站在辦公室窗前，望著遠方。這次“無聲的考場”，沒有分數，卻檢驗了成色。它讓清源縣有機會將基層的實踐和思考，直接注入更高層次的決策參考係中。