仕途之巔：從中央選調生起航 第292章 發展戰略的重新定位與調整

    在對清河市進行了為期一個多月的深入調研後，江辰召開了到任後的第一次市委務虛會，專題研究清河市的發展戰略定位問題。這次會議邀請了市委常委、市政府副市長、相關職能部門主要負責人、部分縣區黨委書記以及來自高校和研究機構的專家學者參加。會議的目的很明確：基於調研掌握的一手情況和新階段麵臨的新形勢新任務，對清河市的發展戰略進行重新審視和必要調整，進一步明確未來五到十年的發展目標、主攻方向和實現路徑。

會議一開始，江辰首先做了引導性發言。他沒有直接丟擲結論，而是係統梳理了調研中看到的清河市的六大優勢、五大短板和四大機遇。優勢包括：工業基礎雄厚、區位交通優越、要素保障相對充足、部分領域創新資源集聚、曆史文化底蘊深厚、乾部隊伍總體素質較好。短板體現在：產業結構偏重傳統、創新驅動能力不足、生態環境曆史欠賬多、城鄉區域發展不平衡、民生領域存在弱項。麵臨的機遇則有：國家重大區域戰略疊加、科技革命和產業變革深入、消費結構升級帶來新空間、全麵深化改革釋放紅利。

“同誌們，”江辰環視會場，“認清優勢，可以增強我們的信心；看清短板，才能明確發力的方向；把握機遇，才能贏得發展的主動。過去的發展戰略，為我們打下了良好基礎。但形勢在變、任務在變，我們的戰略思維和工作思路也必須與時俱進。”

隨後，與會人員進行了熱烈而深入的討論。市長李偉認為，清河市作為老工業基地，穩定經濟增長仍是首要任務，不能輕易改變產業發展的基本盤，轉型升級要循序漸進，避免傷筋動骨。他主張繼續做大做強傳統優勢產業，通過技術改造提升競爭力，同時積極承接東部產業轉移。

分管科技的副市長則提出不同看法，他認為清河市若不能在新興產業領域搶占一席之地，未來將在區域競爭中處於更加被動的地位。必須拿出更大魄力，集中資源在數字經濟、新能源、生物醫藥等前沿領域實現突破，培育新的增長極。

一位來自省社科院的專家尖銳指出，清河市的發展過度依賴投資驅動和要素投入，全要素生產率偏低，這種模式難以為繼。他建議，戰略調整的核心應從“量的擴張”轉向“質的提升”，更加註重創新驅動和內涵式增長。

幾位縣委書記的發言則更關注本地實際。北部山區縣的書記希望市裡在生態補償和綠色發展上給予更多支援，不能隻讓保護生態的地方“守著綠水青山過窮日子”。東部農業縣的書記則呼籲加大對現代農業和農產品加工業的扶持，完善聯農帶農機製。

經開區負責人反映了開發區之間同質化競爭、土地等資源日趨緊張的問題，建議市級層麵加強統籌，推動差異化、特色化發展。

討論中，有共識，也有分歧，甚至有爭論。江辰認真聽取每個人的發言，不時記錄、提問。他注意到，分歧的焦點主要集中在幾個方麵：如何處理傳統產業升級和新興產業培育的關係？如何平衡經濟增長與生態環境保護？如何在市級統籌下激發各縣區的積極性創造性？

經過一整天的充分討論，江辰在總結講話中，綜合大家意見，初步提出了清河市發展戰略調整的總體思路，可以概括為“一二三四五”戰略體係：

堅持一個主題：推動高質量發展。這是統領一切工作的總綱，所有發展舉措都要有利於提高全要素生產率、有利於提升產業競爭力、有利於改善民生福祉、有利於促進可持續發展。

推動兩輪驅動：科技創新和改革開放。要把創新擺在發展全域性的核心位置，以科技創新催生新發展動能；要以深化市場化改革和擴大高水平開放優化發展環境、拓展發展空間。

構建三大體係：一是競爭力強的現代產業體係，堅持高階化、智慧化、綠色化方向，推動製造業提質增效，促進先進製造業和現代服務業深度融合，培育壯大戰略性新興產業。二是宜居宜業的現代化城市體係，優化國土空間佈局，提升城市功能品質，加強生態文明建設。三是普惠共享的現代化社會治理體係，推進共同富裕，提升公共服務水平，維護安全穩定。

突出四個重點區域帶動：中心城區突出高階服務和高新技術集聚；北部地區突出生態保護和綠色產業發展；東部地區突出鄉村振興和現代農業；經開區、高新區等平台突出創新引領和開放示範。

實施五大行動：產業轉型升級行動、創新生態培育行動、城市品質提升行動、綠色低碳轉型行動、民生福祉改善行動。

江辰強調，這一戰略思路是初步的，還需要進一步深化研究、細化措施。他要求市政府牽頭，相關部門參與，聘請高水平智庫協助，在兩個月內研究製定出台具體的實施方案和配套政策，明確時間表、路線圖、責任單位。

這次務虛會，雖然沒有形成最終檔案，但成功地在市級領導層和主要部門負責人層麵，就清河市未來發展的大方向、大思路進行了充分的思想碰撞，初步凝聚了共識，明確了戰略調整的必要性和基本框架。發展戰略的重新定位與調整，為清河市在新起點上推動更高水平發展描繪了新的航向圖。接下來的關鍵，是將藍圖細化為施工圖，並一步一個腳印地將其變為現實。