仕途之巔：從中央選調生起航 第295章 常委會內的意見交鋒與平衡
隨著清河市發展戰略調整的逐步明晰和深化改革進入攻堅階段，市委常委會作為全市最高決策機構，其議事決策過程愈發成為各種意見、利益和觀點交鋒、碰撞、磨合的關鍵場域。作為市委書記的江辰，主持常委會時，不僅需要準確把握議題實質，更需要敏銳洞察各位常委發言背後的立場、關切和邏輯，巧妙引導討論方向，在充分發揚民主的基礎上有效集中，最終形成既符合大局又切實可行的決策。近期一次關於開發區優化整合方案審議的常委會，就充分展現了這一過程的複雜性和藝術性。
此次上會的開發區優化整合方案，是經過前期多輪調研、論證和征求意見後形成的相對成熟的版本。方案的核心內容是將現有佈局分散、產業同質化嚴重的7個省級及以上開發區，通過合並、托管、一區多園等方式，整合為4個功能定位清晰、主導產業突出、資源配置優化的高能級平台。方案還涉及管理許可權調整、乾部配備、資產劃轉等敏感問題。
會議伊始，市發改委主任首先彙報了方案起草背景、總體思路、整合路徑和配套政策。彙報剛結束，會議室內的氣氛便凝重起來。
市長李偉率先發言。他肯定了整合的必要性，但話鋒一轉，對整合的節奏和範圍提出了謹慎意見。“開發園區是經濟增長的主引擎，穩定壓倒一切。整合過程中，如何確保現有企業生產經營不受影響？如何避免因機構變動導致招商引資專案流失？特彆是臨港經開區，有幾個在談的重大外資專案，對方非常看重開發區的獨立性和政策穩定性。我建議，是否可以考慮分步實施，條件成熟的先合並，其他的再觀察一段時間？”李偉的發言，體現了作為政府主官對經濟增長和執行穩定的高度關注。
緊接著，分管工信、招商的副市長王強表達了更強烈的擔憂。他所分管的幾個開發區，正是此次整閤中被“合並”的物件。“這幾個開發區雖然規模不大，但特色產業培育初見成效，比如高新區的生物醫藥、經開區的汽車零部件，都形成了初步集聚效應。簡單合並，可能會挫傷基層積極性，削弱產業特色。我認為，整合更應該注重‘軟連線’，通過建立聯席會議、共享平台等方式加強協同，而非‘硬合並’。”他的發言，帶有明顯的部門立場和路徑依賴。
這時，市委常委、紀委書記周明發言，角度截然不同。“我同意整合的必要性。但從紀檢監督角度看，整合過程中要高度重視國有資產流失風險、乾部安置中的不正之風以及可能產生的新的廉政風險點。方案中配套的審計監督、風險防控措施還需要進一步細化。”他的發言，給熱烈的討論注入了一絲冷靜的警示。
列席會議的市人大主任從立法和監督角度提出：“開發園區整合涉及地方性法規調整，需要市人大常委會審議決定。方案中提到的部分授權事項，法律依據是否充分？整合後的管理機構與所在行政區的關係如何界定，需要從法律上進一步明確。”
會場出現了明顯的意見分歧。支援整合的常委（如分管發改的常委）強調資源優化配置、避免惡性競爭的長遠效益；持保留態度的則更關注短期陣痛、具體困難和潛在風險。討論一度陷入僵局。
此時，江辰沒有急於表態支援哪一方，而是引導大家將討論引向更深層次。“同誌們，大家的發言都很有見地，都是從工作出發。我們爭論的焦點，表麵看是‘怎麼整’的技術問題，深層次是‘為什麼整’的認識問題，是發展觀和政績觀的問題。”他環視全場，語氣平和而有力。
“我們是追求一時一地的gdp數字，還是追求更高質量、更可持續的發展？是習慣於各自為戰、內卷式競爭，還是勇於打破藩籬、提升整體競爭力？是擔心改革帶來的風險，還是不改革可能帶來的更大風險？”江辰提出一連串問題，引導大家跳出具體事務，從全域性和長遠思考。
他接著分析：“李偉同誌擔心的穩定問題，很重要。但我們也要看到，低水平同質化競爭本身就在消耗資源、影響長期穩定。王強同誌關心的特色產業，恰恰需要通過整合，集中資源，才能做強做大，避免在低端徘徊。周明同誌指出的廉政風險，提醒我們必須規範操作，陽光執行。人大主任提出的法律問題，要求我們依法行政。這些擔憂，正是我們需要在方案完善和操作中重點解決好的問題。”
江辰的引導，使討論回到了理性軌道。他建議：“方案原則通過，但要做重要修改。一是明確時間表和路線圖，成熟一個推進一個，不搞一刀切，給基層留出適應期。二是設立過渡期和保障機製，確保企業服務不斷檔、專案推進不減速、乾部安置有出路。三是強化市委對整合工作的全過程領導，成立高規格領導小組，我任組長，李偉同誌任副組長，加強統籌協調。四是同步完善監管體係和人大的法律監督程式。請發改委根據大家意見，儘快修改完善後，按程式報批。”
這番總結，既堅持了整合的大方向，又充分吸納了合理關切，體現了原則性和靈活性的統一。最終，修改後的方案在後續的常委會上順利通過。
這次常委會上的意見交鋒與平衡，是清河市決策常態的一個縮影。江辰作為“班長”，通過會前充分溝通、會中有效引導、會後堅決執行，既保證了決策的民主性和科學性，也維護了班子的團結和權威，更推動了重大改革舉措的破冰前行。這種在碰撞中凝聚共識、在平衡中尋求突破的決策藝術，是主政一方者必須具備的關鍵能力。每一次成功的常委會，都是對市委書記政治智慧和領導水平的一次檢驗和提升。