仕途之巔：從中央選調生起航 第303章 內部改革攻堅的阻力與突破

    在外部環境變化帶來衝擊的同時，清河市內部旨在破解深層次矛盾的改革攻堅也進入了最為艱難的“深水區”和“攻堅期”。相較於前期容易推進的、共識度高的改革事項，現階段觸及的利益調整更加深刻，涉及的體製機製障礙更加頑固，遇到的阻力也更為複雜和隱性。能否在關鍵領域改革上取得實質性突破，直接關係到高質量發展能否真正落地生根。江辰深知，改革關頭勇者勝，必須以更大的決心和智慧，破除阻力，殺出一條血路。

開發園區優化整合改革遭遇了實質性阻力。方案進入具體操作層麵後，涉及被整合園區的機構撤並、人員分流、資產劃轉、債權債務處理等敏感問題，矛盾集中爆發。一些園區乾部擔心失去職位、待遇受影響，工作積極性受挫，甚至出現消極觀望、拖延應付的現象。園區所在地的區政府，擔憂稅收分成減少、經濟資料被稀釋，對整合工作配合度不高。原有園區旗下的平台公司，涉及資產重組和業務調整，利益博弈激烈。改革一度陷入“上麵熱、下麵冷”、“雷聲大、雨點小”的困境。麵對阻力，江辰沒有退縮，他主持召開專題會議，明確表示改革方向不容動搖，必須堅定不移推進。同時，他要求組織部門、人社部門、國資部門牽頭，製定更加細致、公平、可操作的人員安置方案和資產處置方案，確保乾部職工的合法權益，做到“老人老辦法、新人新辦法”，平滑過渡。對整合後的新園區，明確功能定位和考覈導向，建立利益共享機製，調動各方積極性。通過耐心細致的工作和必要的組織調整，整合改革逐步破冰，但過程充滿艱辛。

市屬國有企業戰略性重組步入深水區。對幾家業務重疊、競爭力不強的國企實施合並重組時，遇到了企業領導層強烈的抵觸情緒。企業負責人不願失去獨立法人地位和經營自主權，中層乾部擔心崗位不保，普通職工憂慮身份轉換和待遇變化。重組涉及的資產評估、人員安置、文化融合等問題極其複雜。個彆企業甚至出現瞞報資產、突擊花錢等行為。江辰指示國資委黨委要切實負起主體責任，加強黨的領導，深入做好思想工作，講清重組是為了企業更好發展的道理。他親自與重點企業主要負責人談話，聽取意見，闡明大局。同時，要求重組工作依法依規、公開透明進行，引入第三方評估機構，保障國有資產安全。對改革中敢於擔當的乾部給予支援，對設定障礙的進行嚴肅批評教育甚至調整。經過多輪艱苦談判和協調，重組方案得以艱難推進，但其間的博弈和妥協，遠超預期。

要素市場化配置改革麵臨隱性壁壘。在推動工業用地“標準地”改革、建立健全統一的人力資源市場、促進技術成果轉化、探索資料要素流通規則等方麵，雖然政策檔案已經出台，但實際操作中，傳統的行政思維、部門利益、地方保護主義依然構成無形障礙。例如，“標準地”出讓在具體地塊落實時，常因規劃調整、拆遷難題、配套設施等原因推進緩慢；人才流動仍受編製、身份、社保等限製；科技成果轉化收益分配細則不明確，科研人員積極性不高；資料共享開放存在安全擔憂和部門壁壘。這些改革涉及深層次的權力調整和規則重建，需要持續用力、久久為功。江辰推動建立改革任務台賬，定期督查通報，對推進不力的進行約談，試圖通過壓力傳導打破“中梗阻”。

優化營商環境改革遇到新問題。在推行“一業一證”、“證照分離”等改革中，部分垂直管理部門以上級規定不明確、係統不相容、風險難把控為由，推動緩慢。一些改革措施在基層落地時變形走樣，例如，“雙隨機、一公開”監管在某些領域演變為隨意檢查、多頭檢查，企業負擔未減反增。中介服務市場不規範、收費不透明等問題凸顯。江辰要求，對各項改革舉措落實情況開展“回頭看”，聘請第三方進行暗訪評估，對發現的問題公開曝光、限期整改。他強調，優化營商環境沒有完成時，必須持續對標先進，刀刃向內，自我革命。

麵對改革攻堅中的重重阻力，江辰展現出堅定的改革決心和靈活的策略運用。他堅持頂層設計與基層探索相結合，對方嚮明、見效快的改革，率先推進；對涉及麵廣、需要試點的改革，先行先試，積累經驗再推廣。他注重凝聚改革共識，通過中心組學習、專題研討、乾部培訓等方式，引導乾部深刻認識改革的必要性和緊迫性。他強化責任擔當，將改革任務完成情況納入績效考覈，建立健全容錯糾錯機製，激勵乾部大膽探索。

改革攻堅的過程，充滿挑戰，甚至伴隨著陣痛。但每突破一個關口，清河市發展的製度基礎就更加穩固一分。改革如逆水行舟，不進則退。唯有保持戰略定力，勇於擔當，講究方法，才能趟過深水區，啃下硬骨頭，為清河市的高質量發展開辟更加廣闊的道路。這場內部改革攻堅戰，正在考驗著執政者的勇氣、智慧和毅力。