仕途之巔：從中央選調生起航 第316章 改革試點經驗的推廣與適應性調整

    隨著三項製度創新試點成效的初步顯現和經驗總結的完成，如何將點上探索的成功做法，轉化為麵上推廣的可行方案，成為清河市深化改革的關鍵一步。試點經驗的價值在於其可複製、可推廣性，但推廣絕非簡單的“複製貼上”，必須充分考慮不同區域、不同領域的基礎條件、發展階段和主要矛盾的差異性，進行必要的適應性調整，才能確保“南橘北枳”的現象不發生。江辰高度重視試點經驗的推廣工作，他要求市委改革辦牽頭，製定周密的推廣方案，並強調要堅持實事求是、分類指導、循序漸進的原則，確保改革成果真正惠及全市。

推廣工作首先麵臨的是經驗提煉與標準化的問題。試點經驗來源於具體實踐，往往包含大量細節和特定情境下的應對策略。直接將這些具體操作全盤推廣，可能會因條件不符而水土不服。江辰指示，必須對試點經驗進行去粗取精、由表及裡的提煉，抓住其本質規律和核心機製，形成相對標準化、可操作的工作指引。例如，對於“畝均論英雄”改革，核心是建立以質量效益為導向的資源要素配置機製。推廣方案不能簡單要求各縣區照搬經開區的評價指標體係，而是要明確其基本原則（如公平公正、公開透明、差彆化、動態調整）、關鍵環節（如資料采集與核實、評價模型構建、結果應用與反饋）和底線要求（如依法依規、保護企業合法權益），鼓勵各地結合實際，在指標權重、分類標準、政策工具等方麵進行差異化探索。對於“社羣治理共同體”，核心是構建黨建引領下的多元協同共治格局。推廣方案應側重於明確組織架構、執行規則、參與主體權責邊界等框架性要求，而非規定具體的議事流程或活動形式。

接下來是推廣範圍與節奏的把握。江辰主張采取分批次、分層級穩步推進的策略。他不讚成“一刀切”式的全市齊步走，而是根據各地區的發展基礎、改革意願和承接能力，確定首批推廣單位、重點推廣單位和後續跟進單位。對於條件成熟、積極性高的縣區或領域，鼓勵其率先全麵推行，打造升級版；對於條件尚不完善的，允許其選擇部分核心內容或在其轄區內選擇部分單位進行再試點，逐步擴大範圍；對於特殊情況地區，如生態保護區、農業主導區等，則要求其聚焦核心理念，探索符合自身功能定位的實現形式。例如，“畝均論英雄”改革，可先在省級以上園區和工業基礎較好的縣區推廣；“社羣治理共同體”建設，可先從城市社羣和條件較好的城鎮社羣起步，再逐步向農村新社羣延伸；“公共資料授權運營”，則優先在民生服務、市場監管、社會治理等需求迫切、基礎較好的領域拓展應用場景。

最重要的環節是推廣過程中的適應性調整。這是確保經驗落地生根的關鍵。江辰要求，各推廣單位必須成立由主要領導負責的推廣工作專班，在深入學習領會試點經驗精髓的基礎上，深入開展本地本領域現狀調研，精準識彆與試點地區的差異點，製定切實可行的本地化實施方案。市委改革辦、各試點原牽頭單位要組成指導組，下沉一線，提供政策諮詢和業務指導，但絕不越俎代庖。

在實際推廣中，各種適應性挑戰層出不窮。在經濟相對落後的清川縣推廣“畝均論英雄”理念時，當地反映企業規模普遍偏小，資料采集難度大，且過於嚴格的要素約束可能製約發展。指導組與清川縣反複研討後，調整了推廣重點：現階段更側重於建立企業績效檔案，加強分類指導和精準服務，引導企業樹立“畝均效益”意識，逐步規範發展，而非立即實施強有力的差彆化政策。在偏遠山區鄉鎮推廣“社羣治理共同體”時，麵臨組織資源匱乏、居民居住分散、傳統宗族勢力影響等問題。當地探索將治理重心下移到自然村或村民小組，發揮老黨員、鄉賢、致富帶頭人的作用，結合當地習俗，探索建立“院壩會”、“祠堂議事”等更接地氣的協商形式。在推廣資料共享應用時，一些垂直管理部門因上級係統壁壘、安全要求高等原因，推進困難。市裡一方麵加強向上溝通彙報，爭取支援；另一方麵，鼓勵在區域治理、民生服務等地方事權範圍內率先突破，通過建設地方資料平台，整合區域內可共享的資料資源，先易後難，逐步深化。

為了及時掌握推廣情況，江辰推動建立了動態監測與評估調整機製。要求推廣單位定期報送工作進展、遇到問題及調整措施。市委改革辦定期彙總分析，編發推廣動態簡報，組織經驗交流會和問題研討會，讓推廣單位之間相互學習、取長補短。對於推廣中出現的普遍性難題，及時組織力量研究破解；對於發現的新鮮經驗和有效做法，及時總結提煉，反哺試點經驗，形成“試點-總結-推廣-再創新”的良性迴圈。

江辰在多次推廣工作排程會上強調，推廣試點經驗，態度要積極，步子要穩妥。要尊重基層首創精神，鼓勵大膽探索，不能用一個模子套到底。要把是否解決了實際問題、是否促進了高質量發展、是否提升了群眾獲得感，作為衡量推廣成效的根本標準。要警惕形式主義，避免為了推廣而推廣，防止“新瓶裝舊酒”。