穿越明末：帶領農民起義 第1465章 設立分寨之議（上）

    鐵營如今在這羅田、英山兩縣設立總寨纔不到半個月，到現在都還沒有正式行使其應有的職能和權力。

這總寨都隻是一個空頭機構，那就更彆提在這總寨之下設立權力延伸的分寨了。

所以這今天要不是那塔天寶在羅田縣開展工作的過程中發現，僅靠在某一個鄉鎮設立總寨很難以對山中局勢進行掌控，在給王鐵的呈文中提了這一嘴，那王鐵他們也不會去關注這茬。

雖然王鐵不關注這事，但是作為鐵營文官之首的趙勝則是專門研究這事的。

那趙勝聽到王鐵的問話後便對著王鐵解釋道。

「大帥，這過去曆朝曆代雖皇權下縣，但皇官是從來沒有下縣的。」

「而地方官府能做到皇官不下縣，卻能將權力貫徹到鄉鎮裡甲家家戶戶甚至是個人頭上，靠的是什麼呢？！」

「靠的就是跟地方上的官紳豪強共享這權力，地方官府讓渡一部分權力給這些豪強，地方豪強拿著這些權力為官府當差辦事。」

「如此一來，官府便可以節省相當一部分的行政成本，而地方豪強也能用這些權力為自己謀取個人利益，雙方可以說是皆大歡喜。」

「是故古人雲，天子與士大夫共天下，這個士大夫的『士』，便是地方上所謂的『官紳豪強』。」

「而如今這大彆山中原來的官紳豪強，不是被山中的這群土寇山賊給殺的全家死絕，就是畏懼這群強人舉族遷徙外地。」

「咱們想要用曆朝曆代的老法子來統治地方已經是行不通了，這方水土已經變了樣子，再用老種子種莊稼也結不出來果，所以那就得跟著一塊做出改變了。」

「這個改變那就是要打破過去皇官不下縣的傳統，在縣衙以下設官置吏，代替過去的官紳豪強行使統治權力治理一方。」

「所以屬下認為塔營統在呈報中所言，於總寨之下設立分寨實乃是順時應勢之策理當如此。」

「應在各縣轄區內的山中各地，我鐵營勢力能所及之地的每個鄉鎮，均設定一個分寨，將我鐵營的統治權力貫徹到最底層去。」

說到這裡，這趙勝也是一陣搖頭歎息，這趙勝雖然做了賊，但他的核心本質還是一個傳統的士大夫，他所認同的依舊是當下以及過去那套天子與士大夫共治天下的統治模式。

不過這趙勝既然能夠做賊，那肯定是沒有傳統士大夫的迂腐和死板，這麵對不同的局勢，趙勝還是會做出靈活的改變。

隻要這個改變對鐵營的大業有利，哪怕是與他所認同的統治模式相衝突，趙勝那也是可以勉強接受的。

這王鐵上輩子是農村人，對現代社會的基層治理有一定瞭解的，在王鐵的記憶中，後世村委會與縣政府之間還有一個鄉政府。

穿越到這個時代之後王鐵隻見到相當於後世村委會的裡甲，至於這鄉鎮一級則是沒有見到有設立政府機構。

僅有一些州縣設定有巡檢司這種偏軍事化的官方機構，但也並非是每個縣都有，且也不是全縣域範圍內設定。

對於這些東西過去王鐵沒心思去想這些事，同時也沒那個必要去想，畢竟過去在當流寇想這些東西也沒用，而如今開始搞根據地了，那就必須得好好的思考一下這個基層治理的問題。

雖然王鐵知道後世設立有鄉一級的行政機構，但王鐵對於在這個時代設立鄉鎮一級的行政機構則是持著一個謹慎的態度。

因為王鐵現在多多少少瞭解一些為什麼古代不在鄉一級設立行政機構的原因，王鐵這段時間看過了王經緯送過來的不少行政支出的財報。

鐵營目前在羅田、英山兩縣設立的兩個總寨，到現在為止也就招募了不到兩百名胥吏，但這些胥吏的俸祿加上辦公所需的紙筆、漆墨、油蠟等等各項開支非常的巨大。

如果在總寨之下每個鄉鎮再設立一個分寨，即使這分寨的人員規模再小，那這俸祿加上辦公經費會在原來的基礎最少翻一倍。

這錢糧的問題對鐵營來說其實好解決，關鍵是另一方麵的問題則是比較棘手。

於是王鐵便皺著眉頭對趙勝說道：「先生，您說的這也有道理，但咱們上哪裡去找這麼多合適的弟兄去分寨當差啊？！」

這新設立的分寨招募幾個粗通文墨之人充當文員書辦倒不是什麼難事，關鍵是這分寨的頭領人選可就很難湊夠了。

這一個鄉鎮分寨下麵少則管七八個村子多則管十幾二十個村子，還順帶要管一些轄區內中小規模的土匪山寨，管這麼多人那肯定是得要有點子能力的，不是隨隨便便派個人去就能行的。

畢竟這山中的山民可比山外的老百姓難管的多，這山裡的土匪那也比山外的官紳豪強難對付。

如今鐵營正在擴編，各營各協都很缺軍官，即使這不缺軍官那也不能隨便的往外派，這說不定什麼時候就要跟官軍打起來，到時候基層軍官的傷亡肯定不小，如果沒有儲備軍官的話，是會造成部隊青黃不接戰鬥力嚴重受損的。

對於王鐵提出的這個問題，趙勝那也是反複思考研究過的，於是這趙勝便對著王鐵回複道：「大帥，屬下過去常跟您說，要善待地方上的官紳豪強，以後咱們得依靠他們治理地方。」

「您把這山中的土寇山賊看成是官紳豪強，用他們充任分寨的頭領不就行了。」

「再說大帥您也說過要給這山中群雄一定的利益拉攏他們為我所用，這什麼利益能比的上給與他們實打實的權力？！」

雖然鐵營將那黑頭獅吸收到鐵營設立的總寨中充當協管副頭領，甚至以後將這總寨的主管頭領給山中的土匪頭子來當也是可以的。

但這些人那也不過是鐵營用來裝點門麵的，弄幾個典型讓山中的英雄豪傑瞧瞧，以表示鐵營是真心與他們在山中「共治天下」的。

而這些被鐵營用來裝點門麵的土匪頭子，實際上是鐵營與山中群雄之間的一個夾心層和潤滑劑而已。

如果按照趙勝所言，大量啟用這些土匪頭子充任分寨的頭領，那可真的就是與這些土匪山賊「共治天下」了。

再說王鐵也對這幫山賊的人品和能力非常的質疑。

於是王鐵便笑著對那趙勝說道：「我說先生，您沒在這裡說胡話吧？！」

「咱就是泥腿子出身，這幫殺纔是個什麼德行我還不知道？！讓這幫貨色去治理一方，這不把地方上給搞的亂哄哄的纔怪！」

聽到王鐵這話後，趙勝隨即對王鐵說道：「大帥，這山中的土匪頭子，寨中少則管幾百人多則上千人，論管人這方麵，這些山賊的能力是有的。」

「而他們缺的是管事的能力，可這管事的能力咱營中的弟兄也未必有啊！」

「您讓營裡的弟兄去計丁計畝計產業，征糧勾丁派徭役，他們也跟這幫土匪頭子一樣不會啊！」

「再說這山賊雖然沒有管事的能力，可他們最起碼比咱們的弟兄瞭解地方上的風土人情，從這一點上來看咱們根本就沒得選隻能用這幫土匪頭子。」

王鐵一聽趙勝這話心想他說的還是有些道理的，可是王鐵總感覺這有些不太得勁，好像是哪裡不對一樣。

於是王鐵便一臉難色的對趙勝說道：「先生啊！咱表麵上雖是在山中設立山寨，但您也知道，咱們的山寨實際上就是官府，這些山寨的頭領那就是官員。」

「這整一幫子土匪山寨到官府裡麵當官員，這像個什麼樣子啊！」

「咱即使招不到一批有文才的讀書人才充任山寨的頭領，可也不能弄這一幫的殺人放火打家劫舍的混球啊！」

王鐵雖說認同這「英雄不問出處」、「不拘一格降人才」這些話，但是這弄一幫子賊匪來當官，那還是讓王鐵在感情上很難接受的。

吸收這些土匪到軍隊中王鐵是可以接受的，但是把他們安排去當治理地方的官員，這王鐵總感覺有些辣眼睛。

這趙勝聽到王鐵的話後搖了搖頭笑著對王鐵說道：「大帥此言差矣！」

「這所謂的官員，與這幫殺人放火打家劫舍的強盜在本質上是沒有任何區彆的！」

「這強盜打家劫舍攔路搶錢是發橫財，那文官士大夫們貪汙受賄一樣是不正當獲利。」

「強盜殺人放火是草菅人命，做官的枉法害命同樣是胡亂殺人」

「強盜綁票勒索收保護費是朝老百姓身上刮錢，那官府收稅派徭役不一樣是刮地皮？！」

「所以這做官那就是做賊，隻不過一個是在衙門裡做賊，一個是在山寨裡做賊，兩者實際上是一回事。」

「這官那就是穿著官袍的賊，賊就是沒有穿官袍的官。」

「大帥您想想看，這大明朝上到朝廷下到地方官府，這些個當官的那個不是飽讀詩書滿腹經綸的文人？！可他們到頭來怎麼還是將這天下治成這個鬼樣子？！」

「而這山中的土匪雖然大字不識幾個沒有什麼文才，但他們把這山中給整的，甚至比山外那幫文官士大夫們禍害的還要輕！」

趙勝最後一句話說的也沒錯，這山裡麵雖然動不動就發生山賊火並以及村寨械鬥，還有那劫道剪徑開黑店劫財害命的也是一大大堆，從表麵上來看確實是亂的不得了。

可這山中基本上是沒有什麼流民，且也很少有發現餓死人的情況，不像那山外遍地都是流民，路邊四處都是餓死的枯骨。