仕途之巔：從中央選調生起航 第323章 區域競爭格局變化帶來的發展壓力傳導

    當清河市專注於內部戰略落實和治理提升之際，其所處的外部區域環境並非靜止不變。周邊地市乃至全省、全國範圍內，新一輪的發展競爭日趨激烈，各地都在千方百計搶抓機遇、爭奪資源、構築優勢。這種區域競爭格局的深刻變化，通過對比效應、要素流動、政策競爭等渠道，形成一股無形的壓力，持續傳導至清河市，考驗著江辰和市委市政府的戰略定力、應變能力和持久耐力。清醒認識並積極應對這種外部壓力，成為清河市在高質量發展道路上必須麵對的重要課題。

壓力首先來自於兄弟地市在產業發展賽道上的激烈角逐。與清河市地理相鄰、稟賦相似的幾個地市，近期在招商引資、專案佈局上動作頻頻。例如，北麵的湖州市，利用其生態環境優勢和水運便利，大力發展戰略性新興產業和現代物流，成功引進了幾個投資規模大、技術含量高的新能源汽車和高階裝備製造專案，其高新技術產業增加值增速已連續多個季度領先全省。東麵的臨江市，則憑借其臨港優勢和自貿試驗區政策，在擴大開放、發展外向型經濟上勢頭強勁，跨境電商、服務貿易等新業態發展迅速。南麵的平原市，則在傳統產業數字化改造、提升產業鏈供應鏈韌性方麵取得了顯著進展，吸引了大量配套企業集聚。這些兄弟地市的快速發展，對清河市形成了“前有標兵、後有追兵”的態勢。比較之下，清河市雖然經濟總量仍保持領先，但新興產業培育速度、創新投入強度、對外開放度等關鍵指標的優勢並不明顯，甚至在某些領域有被趕超的風險。這種對比帶來的發展焦慮感，在乾部群體和企業界中悄然蔓延。

壓力其次體現在高階要素資源爭奪的白熱化。人才、資本、技術、資料等高階要素是高質量發展的核心資源。周邊地區紛紛出台更具吸引力的人才政策，如提供更優厚的安家補貼、科研經費、子女教育保障等，對清河市的人才存量和增量構成了挑戰。一些原本在清河市高校和科研機構工作的青年科技人才，被周邊地區更好的發展平台和待遇所吸引，選擇流出。在資本爭奪方麵，創投風投機構更加青睞創新生態好、退出機製靈活的地區，清河市在科技金融發展、多層次資本市場利用上仍需加快步伐。此外，在爭奪國家重大科技基礎設施、重點實驗室、產業創新中心等戰略性平檯布局上，各地更是使出渾身解數，競爭異常激烈。清河市如果不能在這些關鍵要素的集聚上取得突破，長遠發展動能將麵臨製約。

壓力還源於區域政策環境的競爭性優化。營商環境已成為區域競爭的核心軟實力。周邊地區在“放管服”改革上不斷推出升級版舉措，如更徹底的“一業一證”改革、更便捷的跨境貿易服務、更精準的惠企政策直達機製等，努力打造政策窪地和服務高地。一些地區還在探索更具突破性的體製機製改革，如更大範圍的資料跨境流動試點、更靈活的用地保障模式、更有效的智慧財產權保護體係等。這些政策創新，對市場主體投資選址決策產生著直接影響。如果清河市在優化營商環境上步伐放緩，不僅難以吸引新投資，現有企業也可能被更優的政策環境所吸引，考慮外遷部分功能或新增投資，導致產業空心化風險。

此外，壓力還來自上級政策資源分配的動態調整。省級層麵的重大區域戰略、重點專案佈局、資金分配等，往往根據各地發展態勢、工作成效和比較優勢進行動態調整。那些工作積極主動、成效顯著、示範效應強的地區，更容易獲得上級在政策、資金、專案上的傾斜支援。反之，如果工作推進緩慢、亮點不多，則可能在資源分配中處於相對不利的位置。這種基於績效的競爭性分配機製，也促使各地必須全力以赴，爭先進位。

麵對區域競爭格局變化帶來的重重壓力，江辰保持了清醒的頭腦。他認識到，這種壓力是市場經濟和開放條件下的常態，既是挑戰，也是倒逼改革、激勵創新的動力。關鍵在於如何將外部壓力轉化為內生動力，走出適合清河市情的高質量發展之路。

他在市委常委會上強調，首先要保持戰略定力，不盲目攀比，不簡單跟風。清河市有自身的市情特點、產業基礎和優勢短板，必須堅持從實際出發，聚焦自身確定的主導產業和主攻方向，持之以恒地抓下去。不能因為周邊地區發展某個熱門產業，就輕易改變既定的產業規劃，打亂自身發展節奏。要深入實施創新驅動發展戰略，紮實練好內功，不斷提升核心競爭力。

其次，要善於在比較中學習，在競爭中合作。他要求相關部門加強對周邊地區先進經驗的研究，取其精華，結合清河實際加以借鑒吸收。特彆是在優化營商環境、促進科技創新、推動區域協同等方麵，要主動加強溝通協作，尋求優勢互補、錯位發展，共同提升區域整體競爭力。例如，可以探索與湖州市在生態環保產業、與臨江市在口岸物流、與平原市在產業鏈配套等方麵開展深度合作。

第三，要聚焦關鍵環節，打造人無我有、人有我優的比較優勢。在全麵優化營商環境的同時，要找準自身的特色和長板，進行重點突破。例如，利用清河工業基礎雄厚、應用場景豐富的優勢，大力推動製造業數字化轉型，打造具有全國影響力的先進製造業集群。發揮高校科研資源相對集中的優勢，在特定細分領域打造高能級創新平台，吸引和留住高階人才。挖掘曆史文化底蘊和生態資源優勢，發展特色文旅康養產業，提升城市品質和吸引力。

第四，要更加註重發展的質量和效益，追求實實在在、沒有水分的增長。區域競爭不僅是速度和規模的競爭，更是質量和效益的競爭。要引導全市上下牢固樹立正確政績觀，不以gdp增長率論英雄，更加註重科技創新貢獻、就業質量、居民收入增長、生態環境改善等內涵式發展指標。要著力提升全要素生產率，提高經濟發展的韌性和可持續性。

區域競爭格局變化帶來的發展壓力，如同懸在清河市頭上的一條鞭子，催人奮進。江辰要求全市乾部必須增強憂患意識和緊迫感，既要看到差距，奮起直追，也要堅定信心，發揮優勢。通過將外部壓力有效轉化為深化改革、優化環境、激發內生動力的實際行動。