仕途之巔：從中央選調生起航 第324章 長期發展戰略與短期增長目標的平衡把握
在推動清河市發展的實踐中，江辰越來越深刻地感受到一個貫穿始終的執政難題：如何處理好長期發展戰略與短期增長目標之間的平衡關係。長期戰略著眼於根本性、結構性、可持續性的變革，往往投入大、週期長、見效慢；而短期增長目標（如年度gdp增速、投資、財政收入等）則關乎即期經濟執行在合理區間、社會預期穩定、民生保障有力，具有顯性化、可考覈的特點。兩者本質上是統一的，長期戰略的實現需要以短期平穩發展為前提，短期增長的質量也決定著長期發展的潛力。但在資源有限、考覈壓力存在的現實條件下，兩者在實踐中又常常存在張力，甚至會出現矛盾。如何避免“短視症”，防止為了短期數字好看而犧牲長遠利益，同時又能在轉型陣痛期穩住經濟大盤、保障社會民生，成為考驗主政者智慧和定力的核心議題。
這種平衡的難度，在清河市當前發展階段尤為突出。一方麵，推動高質量發展、構建現代化經濟體係是一項長期而艱巨的任務。這要求必須堅定不移地推進結構調整和動能轉換，下決心淘汰落後產能，加大技術改造和創新投入，培育新興產業，優化營商環境，加強生態保護，完善社會治理。這些舉措，很多在短期內可能難以轉化為明顯的經濟增長數字，甚至可能因為關停並轉、環保約束、嚴格監管等，對即期的經濟增長、財政收入、就業穩定帶來一定的下行壓力。例如，嚴格的環境執法可能導致部分企業限產停產，影響當期工業增加值；對“兩高”專案從嚴審批，可能放緩投資增速；推動產業邁向中高階，需要一個較長的培育過程，無法立竿見地拉動gdp。
另一方麵，保持經濟平穩執行又是必須守住的底線。經濟增長速度如果滑出合理區間，會帶來企業效益下滑、財政增收困難、就業壓力增大、風險隱患凸顯等一係列連鎖反應，不僅影響民生改善和社會穩定，也可能動搖社會各界對長期發展戰略的信心。在外部環境複雜嚴峻、內部轉型陣痛加劇的背景下，穩增長的任務十分繁重。各區縣、各部門都麵臨著完成年度目標考覈的壓力，容易產生追求短期見效快專案的衝動。
江辰在多次會議和調研中觀察到，這種張力在基層有著具體表現。部分乾部在談及發展時，言必稱科技創新、綠色發展，但一到具體工作安排和資源分配時，目光仍不自覺地聚焦於能快速拉動投資和稅收的傳統專案。有的地區在招商引資中，麵對考覈壓力，可能降低環保、技術門檻，引入一些與長期轉型方向不符但能短期內貢獻產值和稅收的專案。有的部門在推動改革時，因為擔心影響當前增長或觸動既得利益，而顯得猶豫不決、步伐緩慢。這種“戰略上積極、戰術上保守”或者“長期說一套、短期做一套”的現象，本質上是長期戰略與短期目標失衡的表現。
麵對這一普遍性難題，江辰主導市委市政府進行了一係列探索，力求找到符合清河實際的平衡點。
一是強化戰略引領，保持曆史耐心。
江辰在各種場合反複強調，推動高質量發展是清河市必須爬過的坡、邁過的坎，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的曆史擔當。他要求各級乾部深刻理解長期戰略的極端重要性，不能因為短期波動而動搖決心、改變方向。市委市政府進一步明確和細化了高質量發展的指標體係、政策體係、標準體係、統計體係、績效評價體係，將其作為衡量發展的“指揮棒”，引導各級乾部樹立正確的政績觀，擺脫“速度情結”和“路徑依賴”。
二是優化短期調控，堅守底線思維。
在堅持高質量發展方向的前提下，密切關注短期經濟執行態勢，加強預測預警和政策儲備。當經濟出現較大下行壓力時，在堅持不搞“大水漫灌”強刺激的前提下，適時適度出台穩投資、促消費、保市場主體的政策措施，重點支援既利於當前穩增長又惠及長遠的重大專案，如“兩新一重”建設、技術改造、民生短板領域投資等。健全風險防控機製，堅決守住不發生係統性風險的底線，為長期戰略實施創造穩定的宏觀環境。
三是深化改革創新，破除機製障礙。
著力破解導致短期行為背後的體製機製原因。完善乾部考覈評價機製，更加突出對科技創新、生態環保、民生改善等長期成效的考覈，降低gdp增速等短期指標的權重。改進財政預算管理，建立跨年度預算平衡機製，保障重大戰略任務的財政投入不受年度收支波動過大影響。深化投融資體製改革，吸引更多社會資本參與具有長期回報的基礎設施和公共服務專案。
四是堅持係統觀念，注重協同推進。
將長期戰略目標分解到年度工作計劃中，使每一年的工作都成為實現長期目標的具體步驟。在部署年度任務時，既安排能夠儘快見效的工作，也佈局打基礎、利長遠的專案，做到長短結合、統籌兼顧。例如，在支援傳統產業升級的同時，佈局新興產業種子期培育；在完善基礎設施硬體的同時，加強科技創新、人力資本等軟實力投入。
五是加強預期引導，凝聚社會共識。
通過多種渠道向企業和社會公眾解釋清河市的發展戰略、轉型陣痛和未來前景，管理好社會預期。坦誠溝通轉型過程中可能遇到的困難和挑戰，闡明短期陣痛是為了換取長期健康發展，爭取社會各界的理解和支援，形成推動高質量發展的合力。
長期發展戰略與短期增長目標的平衡把握，是一門高超的執政藝術。江辰深知，這需要非凡的戰略定力、精準的調控能力和持續的實踐探索。他要求全市上下必須保持清醒頭腦，既不畏難，也不急躁，堅持問題導向和目標導向相統一，一步一個腳印地向前邁進。通過持續努力，逐步將清河市的發展匯入投入有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善的良性迴圈軌道。